西安城区立体花坛掉点位摆放方案突出“天人长安·创意自然——城市与自然和谐共生”的主题，在街头现有鲜花数量的基础上，再增加5000万盆鲜花，营造“两区花城、三环花带、五大花港、六类花境、十线花廊、二十座花坛、百座花园”的花卉布置格局，形成具有连续性和韵律感、气势宏大、冲击力强的节日气氛。届时，西安将以“娇艳”、大气的形象迎接海内外宾朋。
　　在浐灞城区依然是重点
　　主场馆浐灞就像家里最惹眼的一盆鲜花，来自五湖四海的游客除了逛世园会外，旅游、观光的重点仍然是西安城区。
　　为了使“天人长安·创意自然——城市与自然和谐共生”的主题得到充分挖掘和展示，确保营造浓郁的城市园林绿化氛围，要求世园会城区花卉布置要立意在先，富有内涵，充分考虑人的尺度和观赏角度，色彩合理搭配，具有视觉冲击力，达到绿荫覆盖、花团锦簇、清新明快、特色突出的效果。
　　花卉布置方案要求充分与周边环境结合，在空间大小、形式和内容上与现有的园林绿化景观顺接和融合，使花卉布置融入城市环境之中。以开、闭幕式为重点，兼顾世园会会期长达183天的实际情况，花卉布置将考虑耐久性、持续性、善始善终，尽量延长观赏期。
　　将评选“我最喜爱的世园花卉景观”
　　2011年3月上旬，西安市市容园林局将对各区、各开发区大型立体花坛的准备工作进行检查，2011年4月25日左右，将对世园会城区花卉布置进行竣工验收，并评出一批优秀花带、花境、花坛、花容器。在新闻媒体上向市民公布；同时组织市民代表评出30个“我最喜爱的世园花卉景观”作品。市上对评出的优秀花卉布置景观作品采取“以奖代补”的方式进行补贴。
　　免费城市公园将享受政府补贴
　　为进一步提高公园的管理水平，推进精细化管理，保护、利用好城市的公共绿地，发挥公园的社会公益效能和应急避难场所的功能，让免费公园成为广大市民称赞的民心工程，西安市政府本次将利用世园会的契机，加大公园管理的政府投入，对老公园全部实行差额财政预算管理。将老公园长乐公园现行的自收自支公园变为差额财政预算，享受50％差额补贴，增加财政差额补助经费预算77万元，同时使免费的长乐公园享受政府门票补贴221万元。
　　新公园丰庆公园仍采取现行预算管理体制不变，今后新建公园原则上全部实行“以园养园”，自收自支企业化管理的运营模式，在规划建设时就要考虑，合理规划布局好今后运营的经营服务设施，使公园的管理能步入市场化进程。将公园绿化面积纳入城市公共绿地养护财政预算，同道路绿化一样，列入城建维护投资计划。建议按6元／平方米的标准核拨，除丰庆公园外五个老公园绿地面积为86.16万平方米，每年共需增加绿化养护经费517万元。 每年适当增加公园的维护费用投资和设备投资。使广大市民有一个休闲、娱乐、健身的好场所。
　　古城西安将迎接四海宾朋
　　该方案要求，西安城区的街景布置将以花带（以花境、花篱）、花坛（立体花坛、模纹花坛、雕塑花坛、喷水花坛等）、花容器（花钵、花盆、花车、花篮、花槽等）、立体装饰（花柱、花塔、花球、花墙、吊挂、壁挂等）为主。形成具有连续性和韵律感、气势宏大、冲击力强的节日气氛。布置格局为：
　　两区花城：两区指西安城墙内老城区和浐灞生态区。在世园会期间，要把这两个区域装点成鲜花簇拥的花城，让人目不暇接，流连忘返。
　　三环花带：指把西安的环城路、二环路（包括北二环东延伸线和东二环北延伸线）、三环路，打造成景观优美的三条大花带。
　　五大花港：把西安高新区、西安经济开发区、曲江新区、城墙景区、大明宫遗址保护区营造出“花港”氛围。
　　六类花境：主要在飞机场和火车站等交通枢纽、历史文化街区（如回坊、书院门、顺城巷等）、重要旅游景点（如碑林、省博、“八办”、大雁塔、兵马俑馆、华清池等）、主要宾馆饭店（如陕西宾馆、喜来登大酒店、人民大厦、西安宾馆、老孙家等），主要购物节点（如民生、开元、世纪金花等）、西安唐苑（世园会第二会场）等处，营造“花境”景观，使其成为一个个城市景观相互联系的节点。
　　十线花廊：即在南北中轴线、机场专线、丈八路（北路和东路）、西咸大道到玉祥门（包括大庆林带）、唐延路、解放路、西大街、长乐街、咸宁路、雁塔路（包括雁南路）营造出“花廊”的景观。
　　20座花坛：在新城广场设立以长城造型为主的“锦绣中华”大型立体花坛，在钟楼饭店门前广场设立“绿满西安”大型立体花坛，在邮电大楼门前广场设立“花映古城”大型立体花坛，在省图书馆广场设立“和谐西安”大型立体花坛，在张家堡广场设立南北两座大型立体花坛。在高新区唐延路北口广场设立一座大型立体花坛，在曲江池遗址公园北入口广场和大雁塔北广场北侧各设立一座大型立体花坛。在机场路朱宏路收费站和六村堡收费站外各设立一座大型立体花坛，在火车站广场及北客站广场各设立一组反映世园会的大型立体花坛，同时在玉祥门圆盘、三桥圆盘、十里铺圆盘、东元立交圆盘内各设置一组反映西安文化元素的大型立体花坛。对将建成的东北二环立交周边和电视塔北广场也要设置三组大型立体花坛以展示市委、市政府提出的建设“人文西安、活力西安”的理念。